江阴市政府规定，在提高招商引资环保准入门槛的基础上，禁止新建16种不利于污染结构“减肥瘦身”的项目进入江阴市。其中包括投资在5000万元以下的化工污染项目、带钢酸洗以及所有酸洗加工项目、农药原药、皮革制革、铬化物项目和不在集中生产厂点的铝氧化加工项目以及废水不能纳入污水处理厂集中处理的废塑料、废聚脂、废包装桶清洗项目。值得关注的是，污水不能接入污水处理厂集中处理的畜禽屠宰加工场和生活污水管网不配套或不能接入污水处理厂集中处理的房地产开发项目，也被列入了“禁上”名单。禁止扩建的项目包括1000立方米以下高炉、60吨以下电炉、100吨以下转炉和180平方米以下烧结项目和脱硫除尘未按规定建成投运以及超标排放的热电项目。而工业废水不能纳入污水处理厂进行集中处理的印染、化工、制革、造纸、酿造等，也被列为禁止扩建的项目。

    江阴市把加快污染企业转产作为一项得力措施，以解决结构性污染。市政府规定，年产两万吨以下的黄板纸项目和不符合环境条件、群众反映强烈的畜禽养殖、屠宰加工业等，必须在2005年底前转产。在各个镇区的水泥生产企业、没有实行集中生产、集中污水处理的电镀、铝氧化生产企业，必须于2006年底实施转产、搬迁或集中生产。另外，江阴市还确立了关停一批污染企业的时间表：到2005年6月30日，污染物不能达到一级排放标准的印染生产加工企业，一律实行停产治理，治理无望的停业关闭。到2005年12月31日，污染物不能达到一级排放标准的化工、洗毛、造纸、制革生产加工企业，一律实行停产治理，治理无望的停业关闭。全市具备集中供热条件的0.5吨以下的燃煤手烧锅炉全部停运拆除，全市所有生产实心砖18门以下的轮窑以及18门以上的立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑砖瓦厂全部停业关闭。对连续两年环境行为被评为“黑色”的企业，一律实行停产治理。停产治理后，第三次仍被评为“黑色”的企业，要停业关闭。

    为确保措施落实到位，江阴市政府强化了环保“第一审批权”和“一票否决权”。江阴市环保局对全市污染企业的停业关闭、停产治理、停产整顿、限期治理实施统一的监督管理。各类措施的落实，未经环保部门验收同意，工商部门不予年审营业执照，税务部门不予提供发票和年审，供电供水部门不予供电供水，技术监督和经贸部门不予核发生产许可证和年检。