对制订印刷业调整和振兴规划的思考

    【慧聪丝印特印网】起源于2007年年中的美国次贷危机在随后的一年迅速演变成全球性的金融危机，中国经济也毫无例外地受到全球金融危机的影响。今年1月中旬至2月底，为促进整个经济平稳增长，国家出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，国务院先后通过了钢铁、汽车、装备制造、轻工等十大重要产业的调整和振兴规划。论丛认为，作为具有加工制造业和文化产业两种属性的印刷业，在科学发展、和谐社会建设，以及经济、文化建设等各个方面有十分重要的地位，也应该被国家列入调整和振兴规划。其理由是：

    一、印刷业在经济、文化建设中具有重要地位，有必要进一步调整和振兴

    印刷业是一个历史悠久的行业体系，从中国古代的印刷术发明以来，印刷技术就一步步深入生产、生活，并一步步壮大发展，形成一个庞大的产业体系。印刷业是新闻出版业的重要组成部分，出版有创意创作、编辑出版、印刷复制、市场销售、消费服务五个环节，在这五个环节中，印刷居中，是一个关键环节，大部分出版产品是通过我们印刷行业加工出来的，它对保证我国意识形态的安全和传播先进文化有着举足轻重的作用。印刷的功能还充分延伸到包装装潢、安全保密印刷品等国民经济的其他领域，与我们的国民经济发展、人民群众生活密切相关。印刷业是个相当庞杂的行业，它不仅内部细分行业多，也涉及了很多相关的行业，如新闻出版、轻工、食品、饮料、医药、保健品、烟草、化妆品、家电、玩具、服装等相关产业，可以说，它是一个巨大的行业体系。但是，现在印刷业没有被足够地重视起来，不仅在经济产业中处于边缘地位，而且在文化产业中被边缘化了，甚至在出版业中也被边缘化了。因此，国家应该进一步调整和振兴印刷产业，重新确立印刷业的重要地位。

    二、印刷业在金融危机中受到了严重冲击，有必要得到调整和振兴

    随着国际金融危机的扩散和蔓延，市场需求特别是国际市场需求大幅下降，自2008年9月以来，我国轻工业产品出口大幅下滑，产品积压严重，亏损面扩大，我国印刷企业订单普遍大幅下滑，与去年同期相比，订单减少了约30%。印刷企业普遍开工不足，大部分中小印刷企业开工率仅在60%左右，出口加工企业停业、关闭增多，广东已经有数百家印刷企业关闭。相比外贸依存度更高的玩具、皮鞋、服装等行业，以订单加工、配套服务和城市化服务为产业特质的印刷业尽管所受冲击较为间接，但所受影响将更为长期。因此，国家应该进一步调整和振兴印刷产业，给印刷企业以政策的扶持，使印刷企业重拾发展信心，努力营造良好的发展氛围。

    三、印刷行业内部存在较大的困难，有必要进行调整和振兴

    从市场环境来看，印刷企业目前竞争越来越激烈，市场购买力下降，印刷工价越来越低，印刷原材料价格不断上涨，生产成本不断上升；从印刷业自身发展来看，我国人均印刷消费量只有发达国家的十分之一，产业结构不合理，结构性矛盾突出，高端产品生产能力弱，研发基础薄弱，技术创新后劲不足，技术装备、从业者素质有待提高，加上营销方式落后等不利因素，仍然制约着我国印刷产业的进一步发展。国家应出台印刷业调整和振兴规划，在投资、税收、设备技术改造等方面给印刷业以优惠政策和大力扶持，增强印刷行业的整体实力，鼓励和引导印刷企业从当前困境中走出来。

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