【慧聪丝印特印网】笔者今天从浙江省工商局了解到，在浙江成为全国开展小额贷款公司试点省份之后，全国首部规范小额贷款公司成立条件及管理制度的《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》正式出台。该办法首次通过制度正式承认了民间贷款机构的合法地位，详细规定了申请成立小额贷款公司所需具备的各项要件，同时明确了工商部门规范小额贷款公司经营行为的各项职能。浙江省工商局有关负责人表示，《暂行办法》通过扶持小额贷款公司发展，再生出一个新的民间贷款力量，作为现有信贷制度的重要补充，将为解决中小企业融资难问题发挥重要的作用。

    货币从紧，江浙告急！来自国家发改委地区经济司规划处的数据显示，今年1至5月，东部地区规模以上工业增加值增长15.71%，与上年同期相比，回落3.1个百分点，经济增速下降明显。7月15日，浙江省政府网站挂出《开展小额贷款公司试点实施意见》的浙政办发〔2008〕46号文件，称“每个县(市、区)设立1家小额贷款公司”，以“有效配置金融资源”。这宣布浙江省开始小额贷款公司试点，坐拥数千亿民间资本的民间借贷机构将由此上岸，给大批因资金链紧绷而濒于破产的民企推开一扇希望之窗。

    为了促进小额贷款公司健康发展，规范小额贷款公司登记监管行为，根据《中华人民共和国公司法》、《公司登记管理条例》、《关于小额贷款公司试点指导意见》(银监发[2008]23号)、《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》(浙政办发[2008]46号)的规定，浙江省工商局制定并于今天正式出台了《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》。

    据悉，《暂行办法》是《关于小额贷款公司试点指导意见》出台后全国首个小额贷款公司登记监管办法，首次通过制度正式承认了民间贷款机构的合法地位。通过扶持小额贷款公司发展，再生出一个新的民间贷款力量，作为现有信贷制度的重要补充，为解决中小企业融资难问题发挥应有的作用。所谓小额贷款公司，是指在本省境内依法设立的不吸收公众存款、经营小额贷款业务的内资有限责任公司或内资股份有限公司。省工商局制定《暂行办法》有其法律、政治和经济的背景。从法律背景看，《关于小额贷款公司试点指导意见》、《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》为出台《暂行办法》奠定了法律基础。从政治背景看，《暂行办法》是响应省委省政府“创业富民、创新强省”总战略，开辟融资新渠道，缓解小企业和小额农业贷款难问题的具体举措。从经济背景看，《暂行办法》的出台不但确立了小额贷款公司的合法地位，还为管理民间融资行为提供了制度保障，有利于促进小额贷款公司的健康、规范发展。

    小额贷款公司不同于一般的企业，有其特殊性，涉及到金融、经济安全和社会稳定。小额贷款公司体现了四个方面的特殊性：一是区域性。小额贷款公司只能在本县(市、区)行政区域内从事小额贷款业务和小企业发展、财务、管理等咨询业务，不能跨区域开展经营活动。二是宏观数量控制性。在试点期间，原则上在每个县(市、区)只能设立1家小额贷款公司，列入省级综合配套改革试点的杭州市、温州市、嘉兴市、台州市可增加5家试点名额，义乌市可增加1家试点名额。三是稳定性。小额贷款公司主发起人持有的股份自成立之日起3年内不得转让，其他股东持有的股份2年内不得转让，董事、高级管理人员持有的股份在任职期间内不得转让。四是安全性。小额贷款公司主发起人和其他企业法人股东应符合无不良信用记录，法定代表人无犯罪记录，入股前两年度连续盈利等条件。

    自然人股东应符合无犯罪记录和不良信用记录等条件。

    基于以上特点，《暂行办法》遵循了稳妥、谨慎的原则。在具体登记管理制度的安排上，体现了在登记管辖、公司名称、企业类型、出资方式等十二个方面的特殊规定：

    企业类型。《暂行办法》明确了小额贷款公司是内资的有限责任公司或股份有限公司，外国自然人、企业或其他组织不得投资，外商投资企业也不得投资。

    登记管辖。《暂行办法》明确了小额贷款公司实行属地登记管理制度，有限责任公司由县级工商部门登记，股份有限公司由市级工商部门登记。日常监管由县级工商部门负责。