背景

　　REACH为何有如此大的杀伤力

　　在REACH框架下，对化学品使用安全的举证责任由欧盟各成员国转到企业，企业要确保能充分控制、规避化学品对人类健康和环境保护的风险。

　　REACH代表注册、评估、授权和限制

　　注册：注册要求生产商或进口商提供超过1吨／年的化学物质的相关信息，包括提交技术档案。其中应有物质的信息和如何管理其使用过程中的风险的信息。数量超过10吨／年的物质还要再提交化学安全报告，以表明其安全评估。

　　评估：评估过程将允许由主管部门来决定是否要求进一步的测试和评估，注册人提供的信息是否符合法规要求(即文档评估)；对选定的物质，如怀疑其对人类健康和环境存在风险时，则要求进行物质评估。该评估提供了一种机制，要求实业界获取更多的信息。评估也会为授权或限制程序下该采取何种行动提出建议。

　　授权：只有那些高度关注的物质才需要授权。高度关注物质指致癌物、致突变物、对生殖系统有毒的物质、持久性、生物积累的物质和有毒的物质，永久性和高生物积累物质以及与此相当的物质。

　　限制：限制是本制度的安全隔离墙。任何物质，不管是其本身或含在配制品、物品中，只要该物质的使用对人类健康和环境具有不可接受的风险，都必须在共同体范围内进行限制。其作出的决定包括限制在某些产品中使用，限制消费者使用或限制所有的用途(即完全禁止)。

　　企业界的义务

　　强制要求生产商或进口商注册那些数量超过1吨／年的物质，注册要求适用于物质本身，或特殊条件下包含于配制品或物品中的物质(强烈排放)。没有注册意味着该物质不能在欧盟境内生产或使用，也不准进口到欧盟市场上。

　　化学品的下游用户必须对供方提供的安全数据表中已识别的危害物质实施风险管理措施。他们有权让制造商知道他们是如何使用这些物质的，以便让这些物质的用法被供方识别，并将其覆盖到供方的化学安全评估。在这种情况下，他们必须提供足够的信息，让供方准备一个关于使用的暴露情节描述。可以替代这些做法的措施是他们可以进行自己的化学安全评估，并向化学品管理局报告这种使用。

　　预注册和正式注册

　　第一阶段义务：预注册，从2008年6月1日到2008年11月30日。

　　第二阶段义务：正式注册，按产量多少和关注度高低，截止日期分成三个时段：2010年11月、2013年6月和2018年6月。